移住したら区には入らないといけない？——縄文の分散社会で読む、上下のない区【茅野市】
「移住したら、区には入らないといけないんですか」。茅野市で土地を探している方から、よく受ける質問です。
先に答えを書いておきます。茅野市で暮らすなら、区に入ることが前提です。 ただし区は、古くからいる家が新しく来た人の上に立つ仕組みではありません。区費と出払いと役を、住んでいる人で分け合う仕組みです。全部を背負う必要はなく、一つの役を薄く引き受ければ回ります。
私たちはこの形を、5000年前にこの土地で営まれていた暮らし——「縄文の分散社会」と同じ組み立てとして見ています。
この記事で分かること
区に入ると、何を負担し、何をすることになるか
区の役は、移住者に押しつけられるのか
区の仕組みが、縄文の暮らしとどこで重なるか
区・財産区・水利の違いと、土地を買う前の確かめ方
茅野市に移住したら、区には入らないといけませんか？
この地域で暮らすなら、区に入ることを前提に考えてください。
茅野市には、住民がつくる地域の組織として100の「区・自治会」があります。住民同士の連絡、防災や防犯、環境美化、高齢の方や子育て家庭の見守り、古くからの行事などを、区ごとに担っています。
市の広報紙などのお知らせも、区・自治会を通じて配られます。区に入る手続きは、住む地域の区長・自治会長に申し出ることです。
法律で入ることを強制されるものではありません。それでも当社は、区に入ることを前提に土地をお渡ししています。区に入らずに暮らすと、困ったときに手を借りる先と、土地や地域のことを知る先の両方を、自分から手放すことになるからです。
区に入ると、何を負担することになりますか？
区費と、区によっては加入金や目的別の負担金。それに、出払いや行事などの共同作業です。
茅野市の案内では、区・自治会の活動費や共有施設の維持管理にあてるため、規約などで定めた区費を負担するとされています。将来の財産取得などにあてる加入金を設けている区や、衛生費・消防費など目的を決めた負担金を求める区もあります。金額も中身も区ごとに違うため、一律の相場はありません。
お金のほかに、体を出す仕事があります。茅野では、区内の道や水路の草刈り・清掃などの環境整備を「出払い」と呼びます。ほかに防災訓練、公民館の活動、敬老会、夏祭りなど。何をどれくらいやるかも、区によって違います。
冬は雪かきと、凍った道があります。区の作業として決まっているかどうかにかかわらず、近所で声をかけ合う場面が増える季節です。
区の役は、移住者に押しつけられませんか？
新しく来た家だから重い役が先に回る、という仕組みではありません。区そのものも、役の負担を軽くする方向に動いています。
区には、区長のほかに会計や組長、公民館や防災の係といった役があります。順番で回ってくる区が多く、移住してきた家かどうかではなく、組の並びや住んだ年数によって、何年かに一度どれか一つを引き受けることになります。
茅野市が令和5年に区長経験者へ行ったアンケートでは、負担に感じた業務として多かった順に、総会や区会の会議資料の作成、総会や区会の開催、区民からの要望への対応が挙がりました。重いのは、区長が担う事務の部分です。
市はこれを受けて、区長に届く文書の扱いを決め直し、役職の推薦依頼を一本にまとめ、回覧板のアプリ化の検討や要望書のデジタル化を進めています。区は昔の形のまま固まっているのではなく、続けられる形に作り替えている途中です。
移住した人に求められるのは、全部を背負える一人になることではありません。順番が来たときに、一つの役を受ける一人になることです。
区の人間関係は、上下関係ですか？
いいえ。区は、住んでいる人が同じ立場で費用を負担し、役を順番に受ける、対等な仕組みです。
区長は住民の選挙などで選ばれ、区の事業計画や予算は、総会や区会で話し合って決まります。古くからいる家も、新しく来た家も、区費を払い、順番で役を受けるという点では変わりません。違うのは、その年に引き受けている役だけです。
入るときの加入金を、新しく来た人だけに課される負担と感じる方もいます。けれど区の公民館などの共有の財産は、先に住んだ人たちが区費を出し合って整えてきたものです。加入金には、後から入る人がその分を一度で合わせ、そこから先を同じ条件で始める、という意味合いがあります。
もちろん区には、長く続いてきた決めごとや行事があります。知らないうちは戸惑うこともあるでしょう。ただそれは序列ではなく、その区が積み重ねてきたやり方です。分からないことは聞けばいい、と構えておけば十分です。
区に入ることで、手元に残るものもあります。
土地や家のこと、地域の変化が、早く耳に入る
雪や水まわりで困ったとき、手を借りられる相手がいる
子どもの登下校や留守中の家を、見てくれる目が増える
役を受けて動く大人の姿が、子どもの日常の風景になる
年を重ねても、地域の中で一人になりにくい
区の仕組みは、縄文の暮らしとどこが似ていますか？
大きな組織が上から治めるのではなく、小さなまとまりが自分たちで決めて、横に並んでいるところです。
茅野市は「縄文のみやこ」とも呼ばれ、市内の尖石遺跡は、縄文時代の集落研究の原点とされてきました。隣の与助尾根遺跡で、同じ時期に建っていた可能性がある住居は6軒ほどです。5000年前のこの土地の暮らしは、数軒の小さなまとまりが単位でした。
私たちは、この暮らしの組み立てを「縄文の分散社会」と呼んでいます。縄文時代に戻ろうという話ではありません。一か所に集めず、小さく分かれたまま、互いに上下をつけずにつながる。その形のことです。
いまの区も、同じ形をしています。茅野市の100の区は、それぞれが区費を決め、行事を決め、役の回し方を決めています。「区ごとに違う」のは不便に見えるかもしれません。けれど、一つの決まりで全体をそろえないからこそ、その土地に合ったやり方が続いてきました。区の中では、区長も任期のある役の一つで、誰かが上に居続けるわけではありません。
縄文から区が途切れずに続いてきた、と言いたいのではありません。ただ、小さく分かれて横に並ぶという暮らしの組み立ては、この土地でいまも実際に動いています。区に入ることは、その組み立ての一人になることです。
財産区や水利は、区とどう違いますか？
区は住んでいる人の組織、財産区は山林などの財産を持つ法律上の団体、水利は田んぼの水を分ける決めごとです。
財産区は、市町村の一部の地域が山林などの財産を持ち、その管理や処分を行う、地方自治法に定められた団体です。茅野市にも、宮川財産区や泉野中道財産区などがあります。地域の山を、地域で持ち続けるための仕組みと言えます。
田んぼの水は、水路ごとに、使う人たちが順番や作業を決めて分けています。
移住してまず関わるのは区です。財産区や水利は、買う土地によって関わり方が変わります。山林の隣、水路沿い、田んぼの近くでは、土地の使い方に関わる決めごとがあることがあるため、買う前に確かめます。
区との相性は、土地を買う前にどこで確かめますか？
区費と加入金、出払いと行事、役の回り方、ごみと回覧の四つを、買う前に聞いておきます。
区費と加入金：年にいくらか、入るときに一度払うお金があるか
出払いと行事：年に何回、どんな作業があるか
役の回り方：組の大きさと、何年に一度どんな役が回るか
ごみと回覧：ごみステーションの場所と当番、回覧板の回り方
全部を事前に知る必要はありません。住み始めるときに区長さんへ挨拶に行けば、たいていのことは教えてもらえます。当社の物件では、分かる範囲でこれらを事前にお伝えしています。
なお、「人と関わらずに暮らしたい」ことが土地探しのいちばんの理由であれば、当社の物件は合わないかもしれません。区に入らない前提では、当社の物件はお渡ししていません。
まとめ——区は、加わる人の数で軽くなる
茅野市で暮らすなら、区に入ることが前提です。区費、出払い、役——負担は確かにあります。けれどそれは、古くからいる人が新しく来た人に課すものではなく、住んでいる人みんなで分け合うものです。
順番に加わる人が増えるほど、一人あたりは軽くなります。移住してきた人は、その順番に加わる一人になる。区に入るというのは、そういうことです。
小さく分かれ、上下をつけずに横に並ぶ。5000年前にこの土地で営まれていた暮らしと同じ形が、いまは区という名前で動いています。
よくある質問
Q. 区費はいくらですか？
A. 区ごとに違います。区費のほかに、入るときの加入金や、目的を決めた負担金がある区もあります。物件ごとに、分かる範囲でお伝えしています。
Q. 移住してきた人が、区長になることはありますか？
A. 役が順番で回る区では、住んで年数がたつと回ってくることがあります。区長の事務の負担は、市と区が軽くする取り組みを進めています。
八ヶ岳ライフは、茅野市・原村の土地と住まいを、自社で買い取り、整えてからお渡ししています。どの区に属する土地か、区費や出払いの様子はどうか——分かる範囲で、物件ごとにご説明しています。
〔物件一覧 または お問い合わせへのリンク〕
出典
茅野市「暮らしのガイドブック」区・自治会への加入等（パートナーシップのまちづくり推進課）——市内100の区・自治会、活動内容、区長・自治会長の選出、加入方法、広報紙の配布、区費・加入金・負担金
茅野市「区・自治会役員負担軽減に向けた取組」——令和5年 区長経験者アンケート（負担に感じた業務）、令和5〜7年の取組内容（区長宛文書取扱要領、役職推薦依頼の一本化、回覧板アプリの導入検討、要望書のデジタル化）
茅野市 区の活動紹介の様式例——区議会、区内環境整備のための出払い、防災訓練、公民館活動、敬老会、夏祭り等
地方自治法第294条（財産区）
国税庁 法人番号公表サイト——茅野市宮川財産区、茅野市泉野中道財産区
茅野市教育委員会「特別史跡 尖石石器時代遺跡 保存管理計画書」（2016年3月）——「縄文のみやこ」、「縄文時代集落研究の原点」
茅野市教育委員会「国特別史跡 尖石石器時代遺跡 総括報告書——縄文社会のデザインがはじまったムラ」（2022年3月）
旅色マガジン「尖石石器時代遺跡・与助尾根遺跡」——同時に建っていた可能性のある住居は6軒（復元6棟）
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